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环境好了 生活富了 群众笑了

——记腾冲市人大常委会脱贫攻坚工作
时间:2018-10-16  来源:保山日报  
   近年来,腾冲市人大常委会紧紧围绕习近平总书记扶贫开发战略思想和精准扶贫精准脱贫基本方略,紧紧围绕“坚持党的领导、严格依法办事、充分发扬民主”三个原则,以“两不愁、三保障”为目标,坚持片区攻坚与精准脱贫统筹考虑、扶贫开发与生态保护兼顾并重、开发式脱贫与社会保障两轮驱动、如期脱贫与可持续致富同步推进,以改革为抓手,以户为单位,对照“六个精准”要求,聚各方之力,激活后发优势,有效改变了挂钩4个乡镇8个村(社区)96户贫困群众的生产生活条件,帮助他们走上脱贫致富道路。

  (一)建立健全机构,压实扶贫责任。建立了机关“挂包帮”、“转走访”精准扶贫工作领导小组,并制定完善相关工作方案,逐步形成了 “领导挂点、部门包村、干部帮户”的工作格局。一是常委会领导挂点。市人大常委会主任挂钩蒲川乡并直接挂钩茅草地村,4位副主任分别挂钩和顺镇、蒲川乡户弄村、曲石镇佑土社区、芒棒乡老桥头社区,具体负责指导挂钩点扶贫工作。二是常委会机关包村。市人大常委会机关挂包蒲川乡户弄村、曼朵社区、下甲社区、坪山社区,并抽调2名干部派驻蒲川茅草地村与其他挂钩部门派出队员组成扶贫工作队,做好机关与挂钩村的工作联系协调,推动精准扶贫各项措施落实。三是干部职工帮户。机关54名领导干部职工联系帮扶96户贫困户,确保包保建档立卡贫困户都有领导干部、职工结对帮扶。

  (二)深入一线调研,理清帮扶计划。充分发挥常委会组成人员联系基层代表、代表联系群众的优势,建立健全“五看五查”扶贫工作机制(“五看”即一看吃,看贫困户家里粮食和生活情况,了解是否缺吃。二看穿,看贫困户是否缺衣。三看住房,看贫困户是否有基本住房,有没有必要实行危旧房改造。四看上学,看贫困户家中学生能否上得起学。五看就医,看贫困户是否参加新农合,能否看得起病。“五问”即一问扶贫手册填写信息是否准确完整。二问项目实施是否与方案一致。三问档案资料,各项档案资料是否齐备、规范。四问扶贫资金使用情况是否规范。五问贫困村贫困户脱贫档案及更新情况。),严格按照政策标准、工作要求、内容、方法和流程,每年集中组织深入村寨、农户至少4次,摸清贫困现状,全面摸清贫困村、贫困户基本情况,准确掌握致贫原因和实际需要,精准制定帮扶计划和措施。

  (三)坚持问题导向,打破脱贫困局。对走访调研情况进行汇总梳理,主要存在4大方面的问题,针对这些问题,市人大常委会认真分析研究对策,主要从扶“志”、扶“基”、扶“业”三个方面入手,确保挂钩乡镇、村、贫困户如期脱贫。

  1、以扶“志”为前提,帮助贫困户提振内生动力。一是针对因发展信心不足、内生动力不够致贫的贫困户,一方面协调资金,解决眼前困难和问题,例如协调资金5000元,协助贫困户购买耕牛一头;协调资金3000元,用于老桥头新考取大学生补助。另一方面召开座谈会、入户走访宣传政策,教育引导贫困群众转变“等、靠、要”思想,培育贫困群众发展生产和务工经商技能,提升贫困户重振生活勇气、增强脱贫致富的信心和决心,实现立志脱贫的目标。二是针对因教育、健康致贫的贫困户,一方面鼓励其树立生活信心,迎难而上;另一方面督促镇村两级抓好惠民利民政策落实,及时足额发放低保、社会救助、救灾救济、优抚、老龄等民政资金;提升孤老、孤儿、孤残等最需要救助的社会困难群体的救济承载力与服务力;落实老年人优待政策,尽力为老年人服务;开展低收入家庭认定,实现社会救助工作科学化、规范化,努力构建覆盖全民的分层民政救助框架,集中精力解决因病、因学导致的贫困问题。

  2、以扶“基”为抓手,帮助贫困户筑牢发展根基。针对因住房、交通、饮水等致贫的村社区和贫困户,建立部门联席会议制度,由挂钩常委会领导召集政府组成部门负责人,到挂钩乡镇召开联席会议,实地分析研究脱贫措施,现场安排项目资金,有效解决缺项目、缺资金的问题。一是协调项目资金1325万元,

  用于户弄道路、李子园至关吐道路建设,目前两条道路已完工投入使用。二是先后向各级各部门协调资金86.3万元,用于学校、人饮、文化活动场所、代表活动室、基层组织活动场所及贫困户人居环境等基础设施建设。三是扎实推进易地搬迁工作,茅草地大摆坡安置点占地164.3亩,涉及190户807人(其中:建档立卡贫困户82户344人),目前新增的排污管预埋、护坡墙(带水沟)支砌、局部台面优化支砌挡墙等分项工程,建档立卡户已建房79户,余三户基础已动工,正在建房;同时,协调资金20万元,用于茅草地大摆坡易地搬迁点村委会建设。曼朵煤场(外边寨)安置点占地33.8亩,涉及28户121人(建档立卡贫困户8户31人),现基础设施建设项目已全部完成,建档立卡贫困户已基本入住,剩余3户随迁户正在进行建房工作。四是与乡村两级共同研究,针对建档立卡户、农村低保、特困户以及残疾人家庭,分批实施农村危房改造修缮加固项目43户,其中建档立卡贫困户32户。

  3、以扶“业”为重点,帮助贫困户理清致富路子。针对无产业支撑、无资金致贫的问题,一是巩固传统农业。联系相关部门到贫困村开展农技培训,不断提升贫困户和群众种植水平和质量,继续发展油菜、水稻、小麦等传统农业,让群众不愁吃。二是强化优势产业。结合地域优势,鼓励群众大力发展烤烟、茶叶等优势农业和肉鹅、旱鸭、蜂子、土鸡等生态、特色养殖业,截止目前,累计开展各种技能培训7期参训人员达789余人次,有效保证了栽培养殖技术直接到户,良种良法直接到田,技术要领直接到人,使贫困群众在学中干、干中学,不断提高科技入户率和科学管理水平;同时,单位先后投资10万元,为挂钩贫困户每户赠送鹅苗30只;协调资金80万元,新建易地搬迁点烤烟房,助力烤烟产业。三是发展后劲产业。鼓励群众管护好核桃、油茶、桔柑、芭蕉、木瓜、缅桃等经济林果,逐年提升效益,实现群众长远稳定收入;与镇村两级班子研究分析贫困户情况,为挂钩贫困户联系就近务工,增加务工收入。

  通过努力,市人大常委会挂钩的贫困户,已脱贫58户,相信有国家惠民政策的倾力支撑,有帮扶干部队伍的真心帮扶,有党员干部的齐抓共管,有广大群众内生动力的激发,剩余38户贫困群众一定能够如期脱贫,我们的农村也会一定一天比一天更美好! (杨清敏)

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